AVIZ

referitor la proiectul de  HOTĂRÂRE pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor articolului V din Legea nr. 126/2024 privind unele măsuri pentru consolidarea capacităţii de combatere a evaziunii fiscale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor articolului V din Legea nr. 126/2024 privind unele măsuri pentru consolidarea capacităţii de combatere a evaziunii fiscale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 393 din 21.11.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1257/21.11.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. V din Legea nr. 126/2024 privind unele măsuri pentru consolidarea capacităţii de combatere a evaziunii fiscale, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

         2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, pentru respectarea unității redacționale în cadrul actelor normative ,,termenul ,,articolului” se va reda  în forma abreviata „art.”.

         Observația este valabilă pentru întregul proiect.

4.  La  anexă, semnalăm următoarele:

4.1. Marcarea anexei trebuie făcută în colțul din dreapta sus al paginii.

4.2. La titlu, pentru rigoarea exprimării, termenul „Normele” se va înlocui cu „Norme”.

4.3. Referitor la marcarea articolelor, pentru respectarea uzanțelor redacționale,  aceasta se va face în formă abreviată „Art. ...”.

4.4. La art. 2, la partea introductivă, deoarece textele propuse nu definesc termeni,  sintagma „termenii și” se va elimina.

La enumerări, din considerente de ordin redacțional, recomandăm eliminarea punctului aflat după paranteza care marchează litera.

Observația este valabilă și în cazul punctelor aflate după  marcarea alineatelor art. 5.

4.5. La art. 2 lit. a), pentru rigoarea reglementării, sintagma „cu atribuții de control, constatare și sancționare a contravenției” trebuie redată sub forma „cu atribuții de control, de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii”.

4.6. La art. 2  lit. b), pentru claritatea normei, recomandăm revederea sintagmei „denumirea firmei”, deoarece  „firma” este un atribut al unei entități juridice.

4.7. Semnalăm că expresia „valorificarea mijloacelor de transport reținute” nu este utilizată în cuprinsul proiectului, astfel încât nu se înțelege de ce a fost necesară definirea acesteia în cuprinsul art. 2 lit. h).

         Precizăm că modalitatea de valorificare a mijloacelor de transport este reglementată în cuprinsul art. V din Legea nr. 126/2024, astfel încât detalierea ei prin normele metodologice ar putea fi făcută numai în limitele impuse de dispozițiile de nivelul legii.

         În măsura în care se consideră necesară menținerea definiției, pentru respectarea rigorilor de tehnică legislativă, textul trebuie reformulat, astfel:

„h) valorificarea mijloacelor de transport reținute - operațiunile desfășurate în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 14/2007, pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 731/2007, republicată, cu modificările și completările ulterioare.”.

4.8. La art. 2 lit. j),  sintagma „publicarea minim 60 de zile pe site‑ul” se va reda sub forma „publicarea pentru o perioadă de minimum 60 de zile pe pagina de internet”.

4.9. La art. 5 alin. (3), pentru corelare cu dispozițiile art. 2 lit. e), expresia „pentru identificarea proprietarului” trebuie înlocuită cu sintagma „pentru identificarea proprietarului mijloacelor de transport reținute”. Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

         La alin. (4), semnalăm că expresia „aviz de primire” are, în cadrul proiectului, un înțeles de sine-stătător, fiind definită în cuprinsul art. 2 lit. j), astfel încât nu poate fi utilizată în cuprinsul sintagmei „scrisoare recomandată cu aviz de primire”. Este necesară reformularea corespunzătoare a textului.

         În acest context, semnalăm și faptul că proiectul nu cuprinde dispoziții exprese referitoare la procedura de asigurare a publicității notificării prevăzută la art. 2 lit. j), astfel încât este necesară completarea art. 5 în acest sens. Precizăm că prevederile prin care se instituie anumite proceduri nu pot fi cuprinse exclusiv în cadrul normelor care au ca obiect definirea unor termeni și expresii.

         În plus, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, la teza finală a alin. (4), expresia „și are modelul prevăzut în Anexa la prezentele norme” trebuie înlocuită cu sintagma „având modelul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentele norme metodologice”.

4.10. La art. 6 alin. (3), pentru rigoare normativă, expresia „mijloacele de transport sus-menționate” trebuie redată sub forma „mijloacele de transport prevăzute la alin. (2)”.

4.11. Marcarea anexei la normele metodologice acesteia se va realiza în colțul din partea dreaptă, sus a paginii, sub forma:

„Anexă la Normele metodologice”.

De asemenea, anexa la normele metodologice va fi identificată printr-un titlu, cum ar fi, de exemplu:

„Model de notificare”,

urmând ca sintagma „Anexa la N.M./HG” să fie eliminată.

La al doilea paragraf al modelului de notificare,  pentru suplețea textului, recomandăm eliminarea expresiei „publicată în Monitorul oficial nr. 437 din 13 mai 2024”.

La paragraful „Anexe” din modelul de notificare, la a treia liniuță, semnalăm redarea de două ori a termenului „cheltuielilor”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1178/21.11.2024